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2017年云南省科學技術廳政府信息公開工作年度報告
2018-02-13
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2017年云南省科學技術廳政府信息公開工作年度報告

 

云南省科學技術廳

20182


 

 

本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求,由云南省科學技術廳編制的2017年度政府信息公開年度報告,統計數據時間自201711日至20171231日止。云南省科學技術廳門戶網、云南省科學技術廳政府信息公開網可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問,請聯系:云南省科學技術廳辦公室,電話:0871—63132304

一、概述

2017年,省科技廳認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》《云南省政府信息公開規定》《云南省人民政府辦公廳關于全面推進全省政務公開工作實施細則的通知》《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省貫徹落實國務院辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案的通知》等文件的部署和要求,認真統籌推進相關工作開展,多次召開廳務會,研究部署全廳政府信息公開及政務公開工作。明確省科技廳政府信息公開工作由徐彬廳長主管,趙志武副廳長具體分管,辦公室設在廳辦公室,具體負責政府信息公開及政務公開日常工作;由廳辦公室主任兼任政府信息公開及政務公開工作辦公室主任,一位副主任負責日常公開工作,1名辦公室人員和廳信息中心具體從事政府信息公開及政務公開工作,并專門配置了用于政務公開的計算機設備;將政府信息公開及政務公開工作與省科技廳門戶網、電子政務網、微信公眾平臺等統籌考慮,納入廳年度工作計劃,安排了專項工作經費保障。將政府信息與政務公開工作納入科技廳年度優秀(先進)處室評選表彰工作。組織開展了“2017年科技管理政務工作培訓班”,邀請政務公開等領域的領導和專家,針對廳機關、省知識產權局、省科學技術院、直屬單位及16個州(市)科技局的相關工作人員,開展了相關業務知識培訓。

二、主動公開政府信息情況

(一)“互聯網+政務服務”工作情況

在廳門戶網站設置了“云南省科技廳辦事指南”浮動窗口,集中發布8項辦事指南,指南內容均按《云南省人民政府行政審批制度改革辦公室關于規范全省行政審批事項辦事指南的通知》要求編制,要素齊全規范、流程圖片清晰、流程環節描述清晰。

加強門戶網站與網上辦事大廳的融合對接,在廳門戶網站網上辦事大廳板塊,公布了項目申報指南,分別設置了科技計劃項目申報系統、兩類人才申報信息系統、應用基礎研究管理系統、科技型中小企業認定等主要業務系統的訪問地址,并在業務系統中發布相應的操作手冊。

除備案制項目外,全面實行科技計劃項目網絡申報,主體科技計劃項目均實現網上申報、網上受理和網上初審,初步實現項目申報、受理、評審到立項、經費下達、抽查評估、驗收管理全過程信息化管理。項目管理中的重要信息及時在科技廳門戶網站及省政府信息公開網進行公示,供公眾查閱,提高服務對象的知情權和參與度,并接受社會監督,避免項目重復立項。2017年共下達2批科技計劃項目,共3469個項目(包括后補助項目),安排省級科技經費13.02億元,其中,基礎研究計劃安排9457萬元,重大科技專項計劃安排1.94億元,重點研發計劃安排1.67億元,技術創新引導計劃安排5.8億元,科技平臺和人才計劃安排2.43億元。

(二)政務服務平臺建設情況

省科技廳認真貫徹落實“一個窗口受理、一站式服務”要求,在大樓一層設立服務窗口,負責統一接收項目紙質材料,并登錄項目管理信息系統進行初審,在線及時反饋項目受理情況,項目承擔單位可隨時在線查看項目狀態及所處流程,及時了解項目受理進展情況。所有項目的受理工作都在收件后5個工作日內完成。2017年集中受理新申請項目1088項、審核通過989項,受理新注冊單位375家、審核通過367家。

(三)政府信息公開載體建設情況

目前,省科技廳已有門戶網站、微信、廳電子大屏、96128電話專線、業務處室電話、廳政務服務窗口、科技刊物、新聞發布會、新聞媒體報道等信息發布咨詢載體。科技廳門戶網站設有政府信息公開、網上投訴、網上辦事等專欄,政府信息索引規范,查找方便,能夠下載各類文件及表格。定期(每周)對門戶網站開展常態化監測,網站運行正常,管理規范有序。重大事項決定均能夠召開專家咨詢會、征求意見座談會等。

按要求主動公開重點領域信息,新增省科技廳牽頭的政府重點發展產業之一“生物醫藥和大健康產業”專欄,及時發布相關動態信息;2017年共印發《科技要情專報》14期;在科技廳門戶網站發布信息2532條,其中門戶網站1844條,政府信息公開網565條,一樓電子大屏183條。報送省政府信息被采用數量已提前完成。微信平臺發布信息1012條,各媒體累計發稿520條,科技日報發稿35條,云南日報發稿128條,云南人民廣播電臺發稿75條,云南電視臺“走一線看科技”欄目發稿44條,播出132次。

三、圍繞深化改革推進政務公開工作情況

(一)行政審批事項取消和下放情況

按照國務院、省政府的統一部署,自2016年起,省科技廳對權責事項進行了認真清理。經清理,省科技廳僅保留了“實驗動物生產和使用許可證核發”1項行政審批事項。對保留的行政審批事項,實行線上線下相結合的審批模式,與云南省行政審批網上服務大廳進行了鏈接,并公布了辦事指南,對行政審批事項所需材料、審批時限、審批流程、辦事指南均已錄入云南省政務服務管理平臺,進一步規范行政審批行為。對保留的行政審批事項,交由基礎處1個處室完成,其他處室不再承擔,以實現行政許可權的相對集中。

(二)權責清單調整情況

根據省委編辦有關權責清單調整的工作部署,以及省政府審改辦《關于精簡和規范省級行政職權有關事項的函》(云審改辦函〔201712號)要求,省科技廳結合規范性文件“廢改立釋”“ 減證便民”和政務服務等工作,2017年,省科技廳制定印發了《權責清單動態調整工作實施方案》。針對權責清單中現有行政職權40項(行政許可1項,行政處罰6項,其他職權33項),研究提出了省科技廳權責清單調整方案,于82日函報省政府審改辦取消行政職權9項,調整1項。截至目前,取消和調整事項尚未得到批復。

(三)“雙隨機一公開”監管工作推進情況

為扎實推進“雙隨機一公開”工作,切實加強事中事后監管,2017年,完善了《云南省科技廳“雙隨機一公開”隨機抽查實施細則》,動態調整了《云南省科技廳隨機抽查事項清單》、“監管對象名錄庫”和“執法檢查人員名錄庫”,升級優化隨機抽取監管系統,研究制定《2017年度“雙隨機一公開”執法檢查工作方案》。420日舉行隨機抽取啟動會,從監管對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫里隨機抽取21家監管對象49個項目、63人次執法檢查人員,由隨機監管系統匹配組成11個執法檢查小組開展檢查工作,形成《云南省科技廳2017年“雙隨機一公開”執法檢查工作情況報告》,經廳務會審議通過后,于724日將本年度“雙隨機一公開”執法檢查結果通過廳門戶網站向社會公布,727日將《云南省科技廳關于217年度“雙隨機一公開”抽查結果反饋及發現問題整改的通知》下發各受檢單位并督促整改。

(四)“減證便民”專項行動落實情況

按照《云南省人民政府辦公廳關于開展“減證便民”專項行動的通知》(云政辦發〔201750號)要求,制定了《云南省科技廳關于開展“減證便民”專項行動實施方案》,對在履行行政許可、行政確認、行政給付、行政獎勵和其他行政職權以及基本公共服務等職責過程中,向當事人索要或實際對外開具(核發、設定)的證明材料目錄進行清理。經清理,擬保留省科技廳索要證明材料清單0項;擬取消、不列入索要證明材料共13項,且在廳門戶網站上進行了公示;其他部門需要省科技廳開具證明材料清單共6項。

(五)規范性文件管理情況

根據省政府“放管服”改革要求和深化科技體制改革工作的實際需要,制定印發了《規范性文件清理及廢改立工作方案》,對省科技廳代起草地方性法規、規章和規范性文件112件。通過征求省級相關部門和各處室意見,以公告形式于915日集中廢止31件規范性文件。

為完善廳門戶網站建設,確保廳門戶網站內容及時準確,按照“放管服”改革、“互聯網+政務服務”工作要求,根據廳深化科技體制改革和規范性文件清理工作開展情況,20179月,省科技廳對廳門戶網站進行了清理,從廳門戶網站撤下了21件已廢止、到期或已被新文件替代的文件。

為進一步加強規范性文件制定和備案管理,制定印發了《云南省科技廳關于規范性文件制定和管理有關事項的通知》《云南省科技廳規范性文件制定和備案管理流程圖》,進一步明確了規范性文件制定規范和管理程序,對業務處室有關人員進行了舉辦了培訓。2017年,報省法制辦登記備案9件規范性文件。

(六)政務服務梳理錄入情況

《云南省人民政府辦公廳關于認真做好各級政務服務事項梳理錄入工作的通知》(云政辦函〔2017111號)要求,印發了《云南省科技廳關于認真做好政務服務事項梳理錄入工作的通知》,在云南省政務服務平臺上對40項行政職權事項要素進行了錄入。目前,已完成行政職權事項要素錄入,正在修改規范事項要素。

四、擴大政務參與加強政策解讀工作情況

2017年,全廳共組織完成3件重要政策文件解讀發布。其中:省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發的文件1件、省政府名義印發的文件1件,擬以省委辦公廳、省政府辦公廳解讀發布的文件1件。

(一)《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關于實行以增加知識價值為導向分配政策的實施意見》解讀情況

2017714日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發實施了《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關于實行以增加知識價值為導向分配政策的實施意見》(云廳字〔201721號)。省科技廳結合職能和任務分工,認真起草,于2017728日按程序向省政府辦公廳報送了“解讀《中共云南省委云南省人民政府關于深化科技體制改革的意見》”文本,于201682日通過省政府門戶網站進行了公開發布,并通過省科技廳門戶網站及微信平臺同步推送。意見解讀包括文件出臺的背景、總體框架和主要內容以及與國家政策銜接的情況說明,重點對提高科研人員收入水平、允許科研人員和教師依法依規適度兼職兼薪等政策內容進行詳細解讀。

(二)《云南省“十三五”科技創新規劃》解讀情況

20161226日,云南省人民政府印發了《云南省“十三五”科技創新規劃》云政發〔2016107號)。2017119日,省政府新聞辦、省科技廳舉行新聞發布會,采取現場解讀的方式,公開解讀規劃起草背景、主要目標、重點任務等內容,回答現場記者提問。2017123日,采取文本解讀和圖表解讀的形式,通過省科技廳門戶網站及微信平臺同步推送,重點解讀了規劃的定位、規劃的亮點、規劃的主要內容等。

(三)《云南省關于支持產業技術創新平臺建設發展的十條政策措施(送審稿)》解讀情況

20171225日,省科技起草形成了《云南省關于支持產業技術創新平臺建設發展的十條政策措施(報送稿)》,按照相關程序向省人民政府辦公廳報送了《關于審定支持產業技術創新平臺建設發展十條政策措施的請示》,同時將起草的政策解讀工作方案一并呈報,待省人民政府審定印發實施后,將及時報送解讀《云南省關于支持產業技術創新平臺建設發展的十條政策措施》的文本。

五、嚴格落實重大行政決策制度,提高決策水平

(一)嚴格落實重大行政決策制度

為落實重大行政決策制度,根據《云南省重大行政決策程序規定》(省政府令200號)精神,2017年,修訂完善了《省科技廳工作規則》,明確了重大行政決策的范圍、標準,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策必經的程序。與省人大常委會教科文衛工作委員會分別赴省內外開展《云南省促進科技成果轉化條例》的立法調研,廣泛聽取社會各界的意見、建議。

(二)嚴格落實合法性審查和公平競爭審查制度

根據《云南省政府法律顧問工作規定》(省政府210號令)和《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關于健全法律顧問制度的意見》(云辦發〔201653號)文件,修訂完善了《云南省科技廳法律顧問工作管理辦法》,明確設立法律顧問室,作為廳機關專門法律顧問機構。為進一步加強省科技廳文件合法性審查工作,切實提高文件質量,印發了《關于進一步加強文件合法性審查工作的通知》,對文件合法性審查主體、范圍、程序、內容等作了進一步的明確。2017年合法性審查文件70余件。

為落實公平競爭審查制度,印發了《云南省科技廳關于貫徹落實在市場體系中建立公平競爭審查制度的通知》,2017年共清理17620167月至20177月間省科技廳印發的文件,在對文件進行合法性審查的同時,進行公平競爭審查。

六、政府信息依申請公開工作和投訴、行政復議處理情況

明確專人負責辦理政府信息依申請公開工作,政府信息依申請公開工作程序規范,檔案文書管理規范。及時對科技廳門戶網站“政務咨詢”欄目中登錄網站的人員提出的屬于科技廳職責范圍的問題進行了回復,2017年共回復6個問題,所有與科技廳職責相關的問題均已回復。及時根據人員變動情況調整充實科技廳行政復議辦公室人員,根據省法制辦《關于做好2017年行政復議和行政應訴案件統計分析工作的通知》要求,省科技廳對相關工作進行了梳理統計,2017年沒有發生行政復議和行政訴訟案件。

七、政府信息公開保密審查工作情況

省科技廳認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《云南省政府信息公開規定》,2014年出臺了《云南省科技廳政府信息公開工作辦法》,2016年印發了《省科技廳保密工作2016年要點》,從嚴規范了政府信息公開保密審查工作制度及相關要求,在加強保密宣傳教育、突出保密工作重點、強化保密監督檢查等方面下功夫,確保科技工作保密安全。及時調整了省科技廳對外發布信息審批表,信息發布嚴格按照省科技廳信息發布的保密審查機制和程序進行審查,從源頭上保障了信息公開保密審查工作的嚴謹、規范。2017年科技廳沒有發生信息發布失泄密情況。

八、回應社會關切情況

為有效應對突發事件和突發網絡輿情,省科技廳擬定和頒布了《云南省省科技廳網絡輿情應對機制》、《云南省科技廳意識形態熱點難點問題機制》兩份文件,規范對網絡輿情和意識形態熱點問題的應對管理。組織做好政務輿情監測工作,擴大輿情收集范圍,及時了解各方關切,有針對性地做好回應工作。對涉及科技廳的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題,認真研判處置,及時借助媒體、網站等渠道發布準確權威信息。

高度重視科技新聞發布工作,加強策劃,2017年省科技廳舉辦了3場新聞發布會,1場情況通報會,并組織了8次重大主題宣傳記者集體采訪活動,錄制了新華網云南頻道“新華訪談”和云南廣播電視臺“質量之聲”4次專題訪談節目;云南廣播電視臺“云嶺訪談”節目3次;開展2次網絡現場直播。通過這些新聞發布工作,及時、權威、公開發布信息,主動、正確引導輿論,推進政務公開,加強科技宣傳,為科技事業發展營造良好的輿論氛圍。

九、存在的主要問題及改進措施

()存在的主要問題
  一是依申請公開政府信息的內容還不夠全面,公開范圍有待進一步梳理、確定;二是宣傳學習力度不夠,對實施政府信息依申請公開工作的重要性和必要性認識不足,重視不夠;三是政府信息依申請公開工作機制和制度不夠完善;四是政府信息依申請公開隊伍建設有待加強。
     (
)改進措施
  政府信息依申請公開工作是一項長期的戰略任務,在今后的工作中,要嚴格按照省政府對政府信息依申請公開工作的部署安排及要求,切實加強領導,提高認識,加大學習宣傳力度,創新工作方法和機制,進一步完善工作機制和制度,加大公開力度,提高公開信息的數量和質量,全面推進政府信息依申請公開工作。

十、2018年政府信息公開工作重點

2018年,省科技廳將按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關文件規定,繼續圍繞科技政策、科技工作進展、科技計劃項目管理等全面做好政府信息的主動公開和依申請公開工作,同時圍繞實施創新驅動發展戰略及深化科技體制改革,進一步提高主動公開信息內容的完整性、信息發布的時效性和規范性,進一步拓展和完善依申請公開的渠道。

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