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“以案釋法”典型案例(二)XX研究所申請實驗動物生產許可證案
2018-08-17
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基本案情:

2016223XX研究所向XX科技主管部門提出“屏障環境:SPF級大鼠、小鼠”實驗動物生產許可證的申請。根據《中華人民共和國行政許可法》三十一條規定,XX科技主管部門于同日作出受理申請決定(受理通知書無簽章)。2016224XX科技主管部門組織相關實驗動物專家,赴申請地點開展現場驗收會議工作。會議由XX科技主管部門實驗動物管理辦公室主持,現場選取專家組組長。通過申請單位介紹,專家組查閱資料、質疑、現場查勘等程序,專家在打分表上打分并填寫意見建議,最終形成了同意頒發許可證的驗收意見和結論。201634XX科技主管部門根據專家驗收意見召開專題會議并研究確定,決定向XX研究所頒發實驗動物生產許可證(決定書上無發文對象),并在XX科技主管部門戶網站上公示5個工作日。經過公示后,向申請單位頒發實驗動物生產許可證。

案卷分析:

一、肯定意見

行政許可程序基本具備。在申請人提出申請后,XX科技主管部門及時接收申請材料,開具受理通知書,及時組織專家組進行現場檢查驗收,并經內部審批程序后作出準許決定,向申請人核發了實驗動物生產許可證。

二、存在的主要問題

(一)受理環節存在的問題

《受理通知書》無簽章、適用法律錯誤。雖然執法機構向申請人出具了《受理通知書》,但《受理通知書》沒有加蓋執法機構簽章,且《受理通知書》引用法律錯誤,引用了《中華人民共和國行政許可法》第三十一條規定,而不是三十二條規定。

(二)審查與決定環節存在的問題

《行政許可決定書》的格式錯誤。準予行政許可決定書是根據申請人的申請作出,應頒發給申請人,但此《行政許可決定書》缺少發文對象。

三、建議

加強對《行政許可法》的學習,進一步規范行政許可受理、審查、決定、核發、公示的基本程序;注意對外公文的嚴謹性。

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