人大代表建議和政協提案辦理工作
 
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云南省科技廳對政協云南省十二屆第一次會議第120100544號提案的答復
2018-09-18
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任遠征委員:

您提出的關于“進一步優化青年創業扶持政策的建議”的提案,已交由我們研究辦理,現答復如下:

工作開展情況

(一)積極發揮雙創聯席會議牽頭單位綜合協調作用

一是省發展改革委作為云南省雙創聯席會議牽頭單位,帶頭做實雙創聯席會議制度,統籌協調推進雙創工作,并每年組織召開一次雙創聯席會議。堅持信息季度報送制度,整理形成季度工作簡報待印發各成員單位。二是謀劃、統籌協調做好2016年、2017年、2018年雙創活動周工作。在全省范圍內,認真組織宣傳好、貫徹好《國務院關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》(國發〔201737號)等系列文件的要求和部署。三是通過政府門戶網站加大雙創工作宣傳力度。在省政府門戶網站開辟雙創專區,集中發布國家、省級雙創政策、雙創工作動態等,并鏈接省級示范基地、眾創空間、云南人社眾創網等雙創載體網站,推動創業創新信息資源向社會公開,加大宣傳力度。

(二)著力構建完善政策體系

按照國家和省推進大眾創業萬眾創新工作有關要求,省政府出臺了《云南省人民政府關于進一步做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》,昆明經開區出臺了《關于加快技術進步促進產業轉型升級的若干意見實施細則》《促進文化創意產業發展若干政策的規定》,呈貢區制定了《創業創新產業基地發展建設規劃(2017—2020年)》《關于推進大眾創業萬眾創新政策措施的實施意見》《關于支持昆明呈貢信息產業園發展的若干政策措施的實施細則》《關于支持云上小鎮發展的若干政策措施》,五華區制定了《貫徹建設創新型云南行動計劃加快昆明市創新型試點區建設的實施方案》《關于深化科技體制改革推進創新驅動發展的實施方案》《關于進一步促進全區經濟平穩健康發展16條措施的意見》《企業發展扶優扶強暫行辦法(修訂)》等系列政策文件,形成國家主導、省級引領、示范區帶動,涵蓋園區服務、研發支持、孵化平臺、成果轉化、人才集聚、產業發展等領域的上下完備的政策體系。

(三)積極幫扶青年創業發展。

省發展改革委推動呈貢大學城發揮高校科技成果和人才優勢,支持昆明理工大學云南省大學生創新創業基地暨昆明理工大學科技園項目重點建設;引進大型互聯網平臺企業促進我省產業之間的融合發展,發揮豬八戒網作為中國最大互聯網雙創支撐平臺、雙創超級“孵化器”優勢,推進重慶豬八戒網在云南建設“互聯網+”創新創業示范區,打造生態產業鏈;加快建設以區域、高校、企業3種模式探索建設雙創示范基地。

截至2017年,省科技廳共認定130家省級眾創空間,其中,36家眾創空間獲得國家科技部備案,形成了“國家—省—州(市)”3個層次的眾創空間發展格局,在地理分布上實現了對16個州(市)的全覆蓋;開展系列創新創業活動,連續3年舉辦了中國創新創業大賽暨云南省創新創業大賽,營造“雙創”氛圍;建設創新創業資源共享平臺,促進科技資源開放共享。省科技廳已公開向社會推薦了兩批開放共享科技資源目錄,包括4家省級工程技術研究中心、2家公共科技服務平臺、7家省級重點實驗室、34家單位的400余套大型科學儀器設備等共享科技資源。

省人力資源社會保障廳2015年、2016年、2017年通過“貸免扶補”、創業擔保貸款、“兩個10萬元”、“云嶺大學生創業引領計劃”、一次性創業補貼和“雙創”平臺建設等措施共扶持8萬余名青年創業,評審認定“雙創”平臺220個,投入扶持資金近2億元,發放貼息貸款280多億元,帶動就業48多萬人。2018年省人力資源社會保障廳牽頭組織實施“貸免扶補”、創業擔保貸款將扶持10萬個創業主體,預計發放創業貸款100億元,帶動就業28多萬人,繼續加大對青年創業等群體的創業扶持力度。共青團云南省委也是“貸免扶補”創業擔保貸款的省級聯合承辦單位之一。在青年創業培訓內容、實踐實訓等方面,一是通過聯合開發的方式,委托云南泛海創業研究中心實施我省創業課程教材編寫和創業實訓軟件模型開發這兩項工作已于2017年開始進行。二是指導省級創業平臺和“創業培訓師聯盟”等聯盟,依托成立的創業導師團隊,建立QQ群、微信群,為青年創業者提供信息互通、創業咨詢、創業指導、創業培訓、創業孵化、貸款扶持、融資幫扶、導師幫帶等“一站式”服務,進一步加大對青年創業人員的后續服務力度。三是開展創業實訓。為提高我省青年創業者的學習借鑒、資源共享、互聯互通和創業創新能力,省人力資源社會保障廳從2016年開始已組織6批共262家創業者或創業團隊到上海進行創業實訓。四是采取引企入校、引企入園的合作方式,促進青年創業發展。工作中,我們將人力資源社會保障系統扶持的小微企業和青年創業者與大學、技校和“雙創”平臺進行項目對接,采取相互合作、資源互補、共同創業、互利共贏的方式強化創業創新發展。五是積極吸收和借鑒北、上、廣、深及杭州等發達地區對青年人員的創業扶持經驗,做好我省相關工作,積極幫扶青年人員就業創業,助力我省經濟社會發展。

省新聞出版廣電局積極協調、指導省內各級新聞出版廣播電視媒體,配合相關單位做好青年創業扶持政策方面的宣傳。云南廣播電視臺先后播出“青年創業扶持”相關新聞共581條,電視傳媒方面重點播出《“昆明理工大學:引領創新創業人才培養模式 孵化企業280多家”》《云南省第三屆“互聯網+”大學生創新創業大賽決賽落幕 做饅頭小伙奪得冠軍》《“百城千校 百萬英才”項目來到云南 助力我省跨境電商人才培養》《創業訓練營:給青年創業者“充充電”》《云南師范大學商學院對在校學生創業項目進行免費深度孵化》《說者榮耀 一說主播大學生創業計劃在云南高校啟動》等。此外,《云南新聞聯播》子欄目奮斗 我們的新時代聚焦青年創業領路人、快遞投遞箱維修員、筑路人等各行各業普通人在本職崗位上拼搏奮斗的歷程。廣播傳媒播出簡訊《去年我省扶持創業15.1萬人》;文字消息《2016年我省新增發放創業貸款127億元》《云南旅游產業創新創業發展中心在昆成立》《我省出臺關于促進創業投資持續健康發展的實施意見》《全省就業創業工作電視電話會議召開》《婦創中心:女性創業者的搖籃》等;播出錄音報道《楚雄市采取有力措施促進城鄉勞動者實現創業并帶動就業》《中國青年創新創業人才訓練營首次在我省開營》《我省新一輪就業創業政策惠民生》以及深度報道《青年創業,用創新和堅持造就新發展》。其中,《云廣新聞》的我奮斗,我幸福專欄聚焦平凡崗位上不懈奮斗的感人事跡,展示新時代奮斗者的新風貌新作為。重點稿件《婦創中心:女性創業者的搖籃》講述了昆明市婦女創業創新示范中心如何幫助女性創業者孵化創業夢想,眾多普通女性創業者在這里不斷充電學習,互幫互助走向創業成功之路。此外,新聞頻率在每年雙創活動周期間,及時開設雙創活動周專欄,保證每天播發相關稿件。

關于提案中的幾個問題

(一)進一步加強調研完善相關政策。構建州(市)、部門、行業以及示范基地多維度的雙創調研格局,提高調研的密集度、增強調研的針對性,提高調研的有效性,力爭做到制約雙創發展的苗頭性、傾向性和潛在性的問題早發現、早處理、早解決。同時,謀劃建設全省統一的涵蓋統計數據、政策信息、項目信息、雙創環境、研究報告、專家信息等雙創綜合服務平臺,運用大數據等手段進行分析并形成一批專題分析報告。加強雙創典型案例的搜集與整理,科學分析政策落實過程中遇到的困難、障礙,進一步完善和儲備雙創相關政策,為創新創業營造更加寬松優惠的環境。推動國家新興產業創業投資引導基金實質運作,擴大省級預算內投資資金、專項建設基金、雙創孵化債券規模,完善各類市場主體創新創業公共服務平臺。加快落實創業投資發展政策措施,出臺一批優惠力度更大、針對性更強的政策措施。

(二)統籌協調推動全面發展。貫徹落實《關于建立云南省推進大眾創業萬眾創新部門聯席會議制度的通知》(云政辦函〔2016224號)精神,切實落實雙創聯席會議制度,定期召開會議,堅持信息季度報送制度,加強統籌協調,推進整合科技、人力資源社會保障、工業和信息化、教育等部門的政策、資源、力量,加強各部門雙創平臺交流和合作,為創新創業提供更多政策、資金、服務等支持。針對發展滯后的州(市),加強統籌規劃,進一步增強政策扶持力度。

(三)加速培育提升雙創平臺。結合云南省八大重點產業、地方優勢特色、民族民俗文化,優先支持雙創示范基地建設,發揮示范帶動作用,探索可復制的經驗模式。利用互聯網、大數據,積極推進各雙創平臺的互聯互通,整合資源信息,發揮協同作用。加強指導服務,支持各類創新資源向示范基地聚集,支持各類政策試點向示范基地傾斜,在爭取國家重大專項方面給予優先推薦,省級有關政策制定、資金安排方面給予重點傾斜。引導州市結合地方特色,差異化地發展雙創平臺,打造一批規模性、品牌化的雙創平臺,為創業青年做好平臺支撐工作。

(四)提高小微企業融資貸款能力。引導商業銀行創新科技金融產品,吸引民間資本,加大扶持科技型中小微企業發展,為創業青年提供多方位金融服務,緩解企業融資難題。加大創業扶持力度,進一步放寬創業貸款的條件,提高創業貸款的額度,建立風險擔保和分擔機制。加強雙創培訓和導師指導力度,到先進省市學習雙創經驗,促進交流和合作。

(五)加強雙創宣傳力度。利用多種媒體和網絡力量,加快雙創政策和經驗宣傳。積極舉辦全國性創新創業大賽云南賽區比賽,對獲獎團隊等進行深度報道,營造濃厚的創新創業氛圍。加強各類媒體對雙創的新聞宣傳和輿論引導,報道一批創新創業先進事跡,樹立一批創新創業典型人物。

感謝任遠征委員對創業工作的關心和支持,希望今后繼續一如既往地關注我們的工作,多提出寶貴意見和建議,以便我們進一步做好青年的就業創業工作。               

 

云南省科學技術廳

2018918

(聯系人及電話:李百春,0871-63133814

 

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