人大代表建議和政協提案辦理工作
 
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云南省科技廳對政協云南省十二屆第一次會議第120100113號提案的答復
2018-09-18
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民盟云南省委:

貴委提出的關于《分類推進云南省雙創支撐平臺轉型升級》的提案,已交我們研究辦理,現答復如下:

一、工作開展情況

(一)積極發揮雙創聯席會議牽頭單位綜合協調作用

一是省發展改革委作為云南省雙創聯席會議牽頭單位,帶頭做實雙創聯席會議制度,統籌協調推進雙創工作,并每年組織召開一次雙創聯席會議。堅持信息季度報送制度,整理形成季度工作簡報印發各成員單位。二是通過政府門戶網站加大雙創工作宣傳力度。經報省人民政府,并與省政府信息公開辦銜接,省發展改革委正在積極推進相關工作,在省政府門戶網站開辟雙創專區,集中發布國家和省級雙創政策、雙創工作動態等,并鏈接省級示范基地、眾創空間、云南人社眾創網等雙創載體網站,推動創業創新信息資源向社會公開,加大宣傳力度。同時,積極通過國辦約稿、政協重點調研等渠道加大宣傳雙創工作力度。

(二)著力構建完善政策體系

按照國家和省推進大眾創業萬眾創新工作有關要求,昆明經開區起草出臺了《關于加快技術進步促進產業轉型升級的若干意見實施細則》《促進文化創意產業發展若干政策的規定》,呈貢區制定了《創業創新產業基地發展建設規劃(20172020年)》《關于推進大眾創業萬眾創新政策措施的實施意見》《關于支持昆明呈貢信息產業園發展的若干政策措施的實施細則》《關于支持云上小鎮發展的若干政策措施》,五華區制定了《貫徹建設創新型云南行動計劃加快昆明市創新型試點區建設的實施方案》《關于深化科技體制改革推進創新驅動發展的實施方案》《關于進一步促進全區經濟平穩健康發展16條措施的意見》《企業發展扶優扶強暫行辦法(修訂)》等系列政策文件,形成國家主導、省級引領、示范區帶動,涵蓋園區服務、研發支持、孵化平臺、成果轉化、人才集聚、產業發展等領域的上下完備的政策體系。

(三)積極支持雙創重點項目建設

一是從2018年開始實施“省級創業園示范基地”建設項目,對全省已經認定的60個省級創業園區進行轉型升級,每年重點培育建設3個省級創業園示范基地,并由省財政對每個示范基地給予不超過500萬元的補助資金;同時,支持社會投資機構通過直接購買或租賃已開發閑置房地產樓盤作為創業孵化示范基地和創業示范園區,符合條件且通過評審的,最高給予200萬元的一次性獎補。二是支持昆明理工大學云南省大學生創新創業基地暨昆明理工大學科技園項目建設,推動呈貢大學城發揮高校科技成果和人才優勢,搭建創新創業平臺,帶動大學生創新創業。按照省委、省政府的部署,積極推進重慶豬八戒網在云南建設“互聯網+”創新創業示范區,引進大型互聯網平臺企業促進我省產業之間的融合發展,豬八戒網已落戶昆明市金鼎山科技園,充分發揮豬八戒網作為中國最大互聯網雙創支撐平臺、雙創超級“孵化器”優勢,打造生態產業鏈。豬八戒網云南園區已完成招商140家,其中實體入住26家、孵化企業34家,豬八戒網知識產權、財稅、法律等業務已全面落地園區,在線上推出了針對創業大學生的“天鷹計劃”,有效帶動了云南省小微企業、大學生創新創業發展。三是進一步降低準入門檻優化創業環境,全面落實創業扶持政策,深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,深化商事制度改革,為促進就業創業降門檻,全面實施“多證合一”,進一步取消和下放對創新創業形成制度障礙的審批事項,規范審批行為。

(四)為中小企業提供全方位服務

云南省已建成了 1 個統籌全省服務資源的樞紐服務平臺、16 個州市綜合服務窗口平臺和 13 個重點產業集群(行業)專業窗口服務平臺的網絡體系,形成了一個匯集信息發布、政策查詢、在線服務、資源中心為一體,為全省中小企業提供信息查詢、技術支持、投資融資、管理咨詢、創業輔導、市場開拓、人員培訓|、法律服務等八大類服務的網絡平臺。短短兩年平臺累計帶動 1398 家服務機構,其中有近 330 家服務機構在平臺網絡在線系統通過發布服務信息、開展線上活動等方式開展線上服務。2017年,全省各窗口平臺及帶動的服務機構共完成了"中小企業志愿服務、小微企業成長陪伴、互聯網+小微企業"三個專項行動和"中小企業管理能力提升、專精特新中小企業培訓、從業人員服務能力提升"三個重點工程服務活動近 460 場;開展創業輔導 754 場次,服務5080 戶企業;組織 584 戶企業開展了 383 場互動對接、創新論壇等服務活動;在開展全國大眾創業萬眾創新活動周期間,共組織活動 70 余場次,參加人數達 7300 余人。

二、關于提案中的幾個問題

(一)進一步加強調研完善相關政策。構建州市、部門、行業以及示范基地多維度的雙創調研格局,提高調研的密集度、增強調研的針對性,提高調研的有效性,力爭做到制約雙創發展的苗頭性、傾向性和潛在性的問題早發現、早處理、早解決。同時,謀劃建設全省統一的涵蓋統計數據、政策信息、項目信息、雙創環境、研究報告、專家信息等雙創綜合服務平臺,運用大數據等手段進行分析并形成一批專題分析報告。加強雙創典型案例的搜集與整理,科學分析政策落實過程中遇到的困難、障礙,進一步完善和儲備雙創相關政策,為創新創業營造更加寬松優惠的環境。推動國家新興產業創業投資引導基金實質運作,擴大省級預算內投資資金、專項建設基金、雙創孵化債券規模,完善各類市場主體創新創業公共服務平臺。加快落實創業投資發展政策措施,出臺一批優惠力度更大、針對性更強的政策措施。

(二)統籌協調推動全面發展。貫徹落實《關于建立云南省推進大眾創業萬眾創新部門聯席會議制度的通知》(云政辦函〔2016224號)精神,切實落實雙創聯席會議制度,定期召開會議,堅持信息季度報送制度,加強統籌協調,推進整合科技、人社、工信、教育等部門的政策、資源、力量,加強各部門雙創平臺交流和合作,為創新創業提供更多政策、資金、服務等支持。針對發展滯后的州市,加強統籌規劃,進一步增強政策扶持力度。

(三)加速培育提升雙創平臺。結合云南省八大重點產業、地方優勢特色、民族民俗文化,優先支持雙創示范基地建設,發揮示范帶動作用,探索可復制的經驗模式。利用互聯網、大數據,積極推進各雙創平臺的互聯互通,整合資源信息,發揮協同作用。加強指導服務,支持各類創新資源向示范基地聚集,支持各類政策試點向示范基地傾斜,在爭取國家重大專項方面給予優先推薦,省級有關政策制定、資金安排方面給予重點傾斜。引導州市結合地方特色,差異化發展雙創平臺,打造一批規模性、品牌化的雙創平臺,為創業青年做好平臺支撐工作。

(四)提高小微企業融資貸款能力。引導商業銀行創新科技金融產品,吸引民間資本,加大扶持科技型中小微企業發展,為創業青年提供多方位金融服務,緩解企業融資難題。加大創業扶持力度,進一步放寬創業貸款的條件,提高創業貸款的額度,建立風險擔保和分擔機制。加強雙創培訓和導師指導力度,到先進省市學習雙創經驗,促進交流和合作。建立雙創扶持資金績效評價制度,委托第三方機構對雙創扶持資金進行績效評價,確保扶持資金的高效運行和監督管理。

(五)加強雙創宣傳力度。利用多種媒體和網絡力量,加快雙創政策和經驗宣傳。積極舉辦全國性創新創業大賽云南賽區比賽,對獲獎團隊等進行深度報道,營造濃厚的創新創業氛圍。加強各類媒體對雙創的新聞宣傳和輿論引導,報道一批創新創業先進事跡,樹立一批創新創業典型人物。

 

 

云南省科學技術廳

2018918

(聯系人及電話:李百春,0871-63133814

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