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玉溪市全面建設國家創新型城市取得實效
2018-09-30
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黨的十八大以來,玉溪市認真貫徹落實中央和省的各項決策部署,把創新強市作為玉溪發展戰略之一,把科教創新作為推動玉溪發展方式轉變、產業升級轉型、新舊動能轉換的重大舉措,創新驅動發展扎實推進。今年4月,我市被科技部、國家發展改革委批準開展創新型城市建設,成為全國17個、西部3個、全省唯一的獲批城市,創新成效初顯。

一、主要成效

一是創新基礎不斷夯實。截至2017年,全市擁有高新技術企業93戶、創新型試點企業39戶、科技小巨人企業4戶、科技型中小企業331戶、省級眾創空間4家;建成院士專家工作站13個、省級工程技術研究中心8個、市級工程技術研究中心和重點實驗室44個;擁有省級學術技術帶頭人及后備人才12人、云南省技術創新人才及培養對象12人,國家創新創業人才3人,國家創新創業領軍人才2人,4戶企業人才團隊入選省級創新團隊,全市高新技術企業擁有量、省級以上研發平臺數量和創新人才及團隊數量均居全省第二位。

二是創新能力逐年提升。2017年,全市專利申請量1819件、授權量1003件、有效量807件,比2012年翻了一番;每萬人發明專利擁有量3.39件,比全省的2.37件多1.02件,授權量和有效量均居全省第二位,科技進步對經濟增長的貢獻率達58.5%2017年全市93戶高新技術企業產值達280.1億元,比2012年增長了兩倍,先后被列為國家知識產權質押融資試點市、國家第三批新能源汽車推廣試點城市,國家級科技品牌數量位居全省前列。

三是創新合作持續深化。與中國科學院、華大基因、美國農業部研究局園藝研究所、創新科技國際聯盟等十多所高等院校、科研單位和科技企業精準開展交流合作,引進150余名高層次人才,成功舉辦了“中國院士玉溪行”、中國玉溪科教創新高峰論壇和“一帶一路”數字科技文化節?玉溪暨第10屆全國三維數字化創新設計大賽等重大科技活動,對外科技合作進一步深化。

四是創新氛圍日益濃厚。全面實施創新驅動發展戰略,召開全市科技創新大會,實施科技創新“七大工程”,扎實開展“爭先創優跨越發展”和“科教引領創新發展”大討論大行動,基本形成了國家、省、市關聯配套的科技創新政策體系,創新創業氛圍濃厚。

五是創新成果初步顯現。玉溪高新區晉升為國家級高新區,研和、紅塔、易門園區被認定為省級高新區,紅塔區、通海縣、易門縣被認定為省級可持續發展實驗區,“云南玉溪國家農業科技園區”獲科技部認定,成為全省同時擁有國家高新區和國家農業科技園區的兩個城市之一。

二、存在問題

對標全國全省和先進發達地區,我們的工作還存在一些亟待解決的問題:一是創新投入不足。2017年玉溪R&D經費支出占GDP比重0.64%,遠低于全國2.01%的平均水平;二是創新能力不強。萬人發明專利擁有量僅有3.39件,遠低于全國的9.8件;三是創新人才不足。玉溪研發人員數量少,高層次領軍人才和高技能人才十分緊缺,現有人才分布不均、結構失衡;四是創新氛圍不濃。創新創業平臺不多,科技基礎能力弱,全社會創新意識還不夠強,創新創業政策和激勵措施有待完善。

    三、工作建議

1.突出重點,全力推進國家創新型城市建設目標精準落地。強化科技創新,增強創新驅動發展能力;注重產業創新,打造高端現代產業集群;提升管理質效,建設宜居智慧生態城市;堅持引培并舉,構筑高端人才匯聚高地。

2. 加強組織領導。市委、市政府成立了工作領導小組,各縣區和市直各責任單位也要盡快成立相應的領導機構和辦事機構,制定出詳細任務圖和計劃表,緊盯時間節點,實行掛圖作戰,強化工作落實,把任務細化到天、責任落實到人,確保創建工作有序推進。

3.加強協調配合。建設國家創新型城市,涉及政府、企業、科研院所、高等院校、中介服務機構、社會公眾等多個主體,主體間要加強交流,共同做好這項工作。各級政府要整合科技資源,加快科技平臺建設,開展各項科技交流和技術對接活動,促進企業加快科技創新步伐。發改、科技、工信、財政等部門要充分發揮各自職能作用,制定并落實好相關政策。各科研院所要進一步加強科技研發,積極對接相關企業,為企業提供科技服務,努力提高科技進步對經濟增長的貢獻率。各企業要進一步加大科技創新投入力度,加強與高校、科研院所合作,提高自主創新能力。

4.強化投入保障。建設國家創新型城市,關鍵是破解阻礙創新創業的瓶頸難題。加快形成覆蓋創新投入、創新主體、創新平臺等要素和領域的創新政策體系。用活用好省對市建設國家創新型城市2個億的首期資金,建立財政科技投入穩定增長機制,健全完善以財政投入為引導、企業投入為主體,多層次、多渠道的全社會多元投入體系。同時,積極爭取國家、省級各類創新項目和資金,依托項目提升創新型城市建設水平。

5.加強督促檢查。建立健全考核評價監督問責機制,由市紀委牽頭,市委、市政府兩個督查室參與,市直相關部門配合,研究制定考核指標體系,將創新型城市建設工作納入全市經濟社會發展綜合評價體系和領導干部政績考核體系。加大跟蹤督查力度,開展定期督查和不定期抽查,對創建工作做得好的單位和個人進行通報表揚,對沒有完成目標任務的縣區和單位進行預警通報。

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